История становления и развития процедуры выдачи заграничных паспортов

Начиная с 60-х годов ХХ века, то есть, с того времени, когда советские люди получили возможность выезжать за пределы СССР, вместо слова «эмиграция» стали использовать такое понятие как «постоянное место жительства» (или ПМЖ). Так, у тех, кто уезжал на постоянное жительство за пределы своей исторической родины, обязательно отбирались внутренние паспорта, вместо которых выдавались заграничные паспорта со штампом ПМЖ, а также выездной визой.

Этот паспорт являлся документом, на основании которого был возможен лишь выезд за границу, тогда как въезд был запрещен, ведь обладатель загранпаспорта автоматически лишался своего советского гражданства, а, соответственно, и всех прав.

Данный порядок просуществовал вплоть до 1993 года, когда на территории России вступил в силу закон СССР, регламентирующий порядок выезда из СССР, а также въезда в СССР советских граждан. Этим законом устанавливались два типа общегражданских паспортов: для так называемых временных выездов, а также для выезда на постоянное место жительства.

В постановлении Правительства РФ от 28.01.1993 года под №73 речь шла о мерах, выдача заграничного паспорта	обеспечивающих права граждан России на свободный выезд за границу, о беспрепятственном их возвращении и о совершенствовании порядка командирования рабочего состава за границу. Так, гражданам РФ на законных основаниях разрешалось свободно посещать все иностранные государства. К тому же, были отменены существующие до этого времени выездные визы и, соответственно, разрешена свободная выдача заграничных паспортов.

В постановлении, которое было подписано председателем Совета Министров Правительства РФ Виктором Черномырдиным, уполномоченным министерствам было предписано не только утвердить, но и ввести в действие с 30.01.1993 года временные правила выдачи, а также оформления загранпаспортов гражданам РФ.

Порядок выдачи загранпаспорта    

Следует отметить, что порядок выдачи, а также оформления как дипломатических, так и служебных паспортов и паспортов морякам регулировались несколько другими правилами. Согласно постановлению, для получения загранпаспортов командирующие порядок выдачи загранпаспорта	предприятия должны были обращаться в уполномоченные непосредственно на выдачу такого рода документов государственные органы. Для выявления оснований, руководствуясь которыми можно было наложить временное ограничение в праве на легальный выезд из РФ, этими органами согласовывались вопросы выезда за пределы России с существующими органами государственной безопасности.

Существующие ограничения чаще всего касались вопросов выезда в загранкомандировки работников, располагающих сведениями, которые составляли государственную тайну. Право принимать решения по отношению к таким работникам предоставлялось руководящему составу центральных органов исключительно федеральной исполнительной власти.

В свою очередь, решения относительно работников, владеющих информацией, представляющей собой государственную тайну, работников различных предприятий, учреждений либо организаций, находящихся на территории республик, которые входили в состав РФ, принимались в порядке, установленном правительствами данных республик. Таким образом, как министерства, так и ведомства, предприятия, учреждения либо организации в десятидневный срок должны были обязательно предоставлять в соответствующие органы госбезопасности заключения про фактическую осведомленность лиц, владеющих информацией, являющейся государственной тайной и собирающихся выехать за границу, с решением о возможности выезда их за пределы РФ. При наличии каких-либо оснований для временного ограничения в праве на выезд должен был указываться срок действия такого ограничения. Документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, имел отметку о выдаче гражданину загранпаспорта.

Для получения визы на заграничные паспорта не только граждане, но и организации РФ должны были самостоятельно обращаться в уполномоченные дипломатические представительства, а также консульские учреждения иностранных стран в РФ.

Выдача заграничного паспорта гражданину Российской Федерации

В феврале 1993 года (17.02.1993) приказом МВД РФ под №66 были утверждены так называемые Временные правила оформления, а также выдачи загранпаспортов гражданам РФ. Согласно этому приказу, гражданам РФ для временного выезда за границу либо выезда на ПМЖ выдавался загранпаспорт старого образца, срок действия которого составлял пять лет.

Во время получения загранпаспорта для выезда с территории РФ на ПМЖ покидающий выдача и оформление загранпаспорта	страну сдавал свой паспорт, в котором была проставлена отметка о выписке данного гражданина с места жительства. Данный паспорт по прошествии шести месяцев уничтожался в соответствии с установленным порядком.

Именно в это время начался бум выдачи заграничных паспортов, которые можно было получить не только быстро, но и недорого. Оформление и выдачу загранпаспортов осуществляла паспортно-визовая служба совместно с действующим департаментом консульской службы МИД РФ и фирмами посредниками, которыми, в основном, являлись туристические агентства.

В августе 1996 года вступил в законную силу Федеральный закон, регламентирующий порядок выезда и въезда на территорию РФ как ее граждан, так и подданных иностранных государств и даже лиц без гражданства. Этим законом документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, признавались: паспорт, дипломатический паспорт, а также служебный паспорт и паспорт моряка.

Были установлены случаи, когда право гражданин РФ на выезд могло быть временно ограничено. Так, ограничение накладывалось при допуске к информации, отнесенной к государственной тайне, а также в случае призыва в ряды российской армии либо при задержании по подозрению в совершении какого-либо преступления. Иностранными гражданами, а также лицами без гражданства въезд и выезд из РФ осуществлялся при наличии визы РФ по действительным документам, которые удостоверяли их личность.

Так же были определены случаи, при которых въезд на территории РФ иностранцам либо лицам без гражданства запрещался. Была установлена ответственность тех должностных лиц, по непосредственной вине которых были нарушены права лиц на выезд либо въезд, за нанесенный их решениями, действиями (либо бездействием) ущерб.

Март 2010 года ознаменовался подписанием Президентом РФ Дмитрием Медведевым закона про внесение изменений в существующий Федеральный закон, регламентирующий выезд и въезд в Российскую Федерацию. В соответствии с этим законом, гражданин РФ в момент подачи заявления на выдачу загранпаспорта имеет право выбрать биометрический загранпаспорт, срок действия которого распространяется на пять лет, либо паспорт, оснащенный электронным носителем информации сроком на десять лет.

Этот закон существенно упростил выдачу виз, прежде всего, для родственников гражданин РФ, не имеющих российского гражданства. Теперь руководители диппредставительств, а также консульских учреждений РФ наделены правом выдачи виз иностранным гражданам в случае, когда близкий родственник иностранного подданного подал соответствующее заявление в письменном виде про совместный въезд на территорию РФ.

Правительством РФ был утвержден список персональных данных, записывающихся на электронные носители, которые, в свою очередь, содержатся в основных документах, удостоверяющих личность гражданин РФ. В этот перечень входят: номер документа, ФИО владельца документа, действующее гражданство, дата рождения, половая принадлежность и цветное цифровое фото лица владельца документа.

Если Вы хотите получить более полную информацию о выдаче загранпаспортов, заходите на страницу контакты. На этой странице у Вас есть возможность связаться с менеджером, который проконсультирует  по интересующим Вас вопросам.

Мы готовы помочь по любому вопросу!

Свяжитесь с нами:

Я подтверждаю согласие на использование, обработку, хранение и трансграничную передачу ПД в соответствии с ПРАВИЛАМИ ОБРАБОТКИ И ХРАНЕНИЯ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Консульская Информационная Служба

Москва,
ул. Тверская,
дом 20/1

+7 (495) 225-42-66 +7 (499) 502-22-06

info@visaland.ru


Яндекс.Метрика